（单学刚，人民网舆情监测室常务副秘书长、《网络舆情》副总编辑、主任舆情分析师，文学硕士；

朱燕，人民网舆情监测室舆情分析师，毕业于中国人民大学，法学硕士；

孙敏，中南大学文学与新闻传播学院硕士研究生，人民网舆情监测室见习舆情分析师）

2015年，伴随着中国网民数量的迅猛增长，特别是手机上网网民的增加，移动互联网的全民时代悄然到来，各类群体网络表达的意愿均有所加强，参与表达的门槛也进一步降低，中国的网络舆情继续呈热点频发、波澜起伏的状态。在网络上，重大突发公共事件多发，经济话题异常活跃，司法公正仍是焦点议题。以教育、环境等为代表的民生领域折射出现实发展中存在的种种问题，“狂欢”似的全面围观此起彼伏。人们社会生产生活的任一方面都可能成为舆情风险，任一起舆情事件都能成为网民宣泄情绪的窗口，决策和制度比自然因素更易成为舆情风险，“权威”受到挑战……这些特点显示了风险社会已然来临。这就需要社会管理者不断创新方法，在新媒体时代构建社会风险管理与舆论引导的良性格局。

整体上，2015年中国网络热点的舆情关注度仍然延续了较为活跃的态势。人民网舆情监测室于每个自然月根据热度指标体系总结出该月50件最热的舆情事件，经过分类统计后，2015年中国网络舆情热点的话题分布如表1所示。

通过对2015年网络舆情重大典型案例所涉及的领域和传播特征的分析，整体态势可归纳为以下几点。一是党的十八大后，新的中央领导集体全面深化改革，全面加强社会管理，全面从严治党，获得了舆论很高的关注度和认同度。二是突发公共事件仍呈频发多发之势。三是在经济下行态势的大背景下，网民表现出了异乎寻常的活跃性。四是在依法治国的背景下，司法公正仍是网络舆论关注的焦点议题。五是以教育、医疗、环境等为代表的民生话题仍是广大网民，特别是“草根”网民参与表达最为集中的领域之一。六是网络参与和表达的门槛进一步降低。

2015年是重大突发事件频发的一年，如天津港特大火灾爆炸事故、“东方之星”客船倾覆，这些事件都引发了网络上的舆情聚焦，成为这一年中最受关注的舆情热点话题类型。而这些舆论事件的结果与官方行动和态度息息相关，及时有效的公开信息和恰当的善后措施可以重塑公众因事故受挫的社会安全感，重拾对公权力的信心。

政法领域的事件也是舆论热点的重要组成部分，而其中有代表性的要数黑龙江庆安火车站枪击事件和北京昌平区女法官遇袭事件。在此类事件中，部分网民易习惯性地以“有罪推定”的惯性思维看待政法工作者。基层政法综治管理者，要吸取经验教训，提高舆情风险意识和管理能力，以更为开放透明的态度，及时有效地与民众进行沟通交流才能逐渐扭转被动，为政法工作营造良好的舆论氛围。

据人民网舆情监测统计，教育、环境等民生领域的舆情热点事件数量和舆情压力在2015年均有较大幅度提高。在这类与千家万户切身利益息息相关的事件中，“安全感”成了关键词，维护安全的工作、生活环境和秩序是网民最基本的诉求，那么，一旦这种“安全感”遭到破坏，激发出高涨的网民情绪也就不难理解了。无论是江西高考替考事件、浙江庆元校园暴力事件等教育话题，还是雾霾日益加重带来的环境议题，都可以看作某种稳定安全的秩序被破坏后引起的网络舆情反弹。

经济类话题在网上的走热是现实中网民关注核心利益问题的反应，网民的情绪变化多源于自身得失。互联网新经济模式给人民生活带来便利的同时，也引发了一些新问题，同时需要谨慎处置。这个领域的热点事件包括股市动荡与救市、李嘉诚撤资事件、网约车新规引发争议、“E租宝”被查处事件等。

在2015年网络“狂欢”似的全民围观频繁出现，这得益于网络参与表达的门槛不断降低，也在一定程度上契合了网民躁动心态需要宣泄的要求。诸如青岛“天价虾”事件、成都女司机被打事件、优衣库试衣间不雅视频事件等。小事件，大热点，随着网络技术的发展，这种现象在今后将更为常见，需要引起足够的重视。

综观2015年热点事件的舆情特点，突发事件频发之余，社会生产生活的任一方面都潜藏舆情风险，任一起舆情事件都能成为网民宣泄情绪的窗口，其背后反映的恰是当前社会生活的一个重要特征，即在新媒体迅猛发展的推动下，风险社会时代来临。相比于传统社会，风险社会中的风险更多的是由于人类的社会实践而非自然灾害所引发的。2015年的热点舆情事件背后所反映的风险社会特征主要有以下四点：社会生活风险的普遍性导致舆情危机频发，而决策和行为成为舆情风险的主要来源；技术和制度成为了规避社会风险的手段，但同时又引发了新的风险；牵一发而动全身，单一事件成为全部社会情绪的宣泄口；网络时代传统“权威”受到挑战，构建社会风险的舆论引导机制亟须新智慧。

本文节选自：单学刚、朱燕、孙敏：《中国网络舆情典型案例分析》，载《中国媒体发展研究报告》（单波/主编，肖珺/执行主编），北京：社会科学文献出版社，2017年，第168-190页。

编辑：秦博昱